С 1 по 5 апреля 2019 г. состоялся Региональный семинар ВТамО для стран СНГ, организованный Федеральной таможенной службой России при поддержке Всемирной таможенной организации в Санкт Петербурге, на базе Российской таможенной академии.

Во встрече приняли участие более 40 участников из таможенных администраций Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также из других государственных ведомств и деловых кругов.

Во время открытия совещания была подчеркнута важность Исследования времени выпуска (TRS - Time Release Study) для стран-членов ВТамО. Участники также были проинформированы об актуальности использования TRS в контексте имплементации инструментов ВТамО и Соглашения по упрощению процедур торговли ВТО. Задачей TRS является измерение время очистки товаров с момента их прибытия до фактического убытия. Оно позволяет выявлять проблемные места в существующих бизнес-процессах и улучшить ситуацию за счет повышения эффективности совершаемых операций и процедур. Успешное внедрение TRS позволяет реализовать задачи по упрощению процесса в прохождении товаров через границы товаров, оспаривать представление о позиции страны в таких международных рейтингах как «Doing Business» Всемирного банка, улучшение инвестиционного климата и повышение экономической конкурентоспособности.

В рамках нескольких сессий в течение пятидневного семинара были охвачены актуальные аспекты TRS. Представители сторон, вовлеченных в процесс движения грузов, смогли обсудить с экспертами ВТамО специфику исследования в целях подготовки к качественному проведению TRS. Представители ВТамО проинформировали участников о последних обновлениях в Руководстве по TRS (Версия-III 2018). Они озвучили стратегические и технические аспекты и дали рекомендации и разъяснения на поступившие со стороны участников заседания вопросы.

Аккредитованные эксперты ВТамО по методологии проведения исследований Сингх Каджал (Республика Индия) - слева и Олуимо Диаи Тавира Да Сильва (Республика Ангола) - справа. 

В развитие проделываемой работы и поддержки диалога касательно охвата и целей TRS, участники совершили выезд в Большой порт Санкт-Петербурга для ознакомления с практикой анализа процессов оформления. Таможенные органы и представители частного сектора продемонстрировали весь процесс прохождения грузов.

Концепция TRS динамично развивалась в последние годы в силу накапливающегося опыта и расширения практики реализации исследования странами - членами. Она включает четыре этапа: подготовку, сбор данных, анализ и получение результатов, мониторинг и оценка.

Важный этап сбора данных привлек особое внимание участников, всесторонне обсудивших с экспертами ВТамО ключевые особенности данной работы. Опыт стран - членов ВамТО со всего мира показал, что методология TRS обеспечивает достаточную степень гибкости при выборе различных сценариев сбора сведений в зависимости от существующей инфраструктуры и результатов анализа исследуемой среды. Сбор информации в рамках TRS может осуществляться путем получения данных из национальных таможенных систем, систем информационного взаимодействия заинтересованных сторон, использованием опросников на бумажном носителе, либо путем комбинирования указанных способов. Отправной точкой для сбора данных в рамках TRS может быть этап подачи таможенной декларации или момент прибытия товаров.

На фото слева: руководитель отдела таможенных операций ООО "Интранс" Ольга Тимошилова. 

Участники также отметили широкие возможности, открывающиеся в рамках концепции TRS, выходящей за рамки сбора, оценки и измерения данных и включающей четыре фазы по проведению детального анализа и дальнейшего мониторинга. Реализация такого поэтапного подхода может занять до 6 месяцев в целях подготовки заключений и рекомендаций по дальнейшим действиям и мерам, предусматривающим способы устранения узких мест в процессах очистки грузов. Последовательное и регулярное проведение исследования открывает возможности для улучшения существующих бизнес-процессов, что делает TRS ведущим мировым инструментом в области измерения оценки эффективности деятельности для таможни и даже других заинтересованных сторон.

Методика построения бизнес-процессов TRS была подробно представлена экспертами ВТамО представителям стран СНГ и сопоставлена с их национальной практикой оценки эффективности. Обмен мнениями позволил лучше понять процесс TRS. Работая в фокус-группах, участники стран СНГ подготовили собственные бизнес-процессы на основе их внутренней ситуации и для различных видов транспорта.

Чтобы продолжить активную работу по результатам семинара, Россия проявила инициативу провести первые пробные мероприятия и организовать сбор данных в ближайшее время. Был представлен подробный бизнес-процесс, подготовленный вместе с представителями других государственных органов и частного сектора. Результаты и полученный опыт в ходе национальных исследований будут направлены специалистам ВТамО по TRS и другим странам-членам СНГ, а также будут использованы для дальнейшего анализа и обработки с использованием методологии TRS. Был разработан проект плана конкретных действий, основанный на концепции TRS и существующих шаблонах для использования в проведении исследования.

Секретариат ВТамО провел с должностными лицами таможенных органов по технологиям разработки форм опросников TRS, хранения данных и формирования статистической информации о длительности сроков от прибытия товаров до их фактического убытия.

Участники совместно подготовили итоговый отчет заседания, который будет разослан принимающей стороной всем другим таможенным службам. Семинар также позволил реализовать задачу по подготовке (аккредитации) участников в качестве национальных координаторов для проведения TRS в своих странах СНГ.

Источник: Российская Таможенная Академия.