ФАС подготовила поправки в Гражданский кодекс о легализации импорта без разрешения владельцев товарных знаков. Они позволяют правительству с 2021 г. на срок до пяти лет открывать границу для параллельного импорта отдельных товаров.

Чиновники несколько лет спорили, полезен или вреден для экономики параллельный импорт. Сейчас Гражданский кодекс запрещает его – ввезти товар в Россию может только правообладатель или официальный дилер. Изменить этот принцип давно предлагала ФАС. А в феврале 2018 г. Конституционный суд разрешил ввозить товары без разрешения владельца бренда, завышающего цены.

Подготовить предложения о легализации параллельного импорта в конце августа поручал премьер Дмитрий Медведев.

Сделать это ФАС должна была до 10 октября. Законопроект поступил в Минэкономразвития, позиция прорабатывается.
В проекте перечислены случаи, когда правительство сможет разрешать параллельный импорт: если товары недоступны или их не хватает в России, цены завышены или если они качественно отличаются от аналогов, продаваемых в других странах.

В 2015 г. правительство уже определяло товары, параллельный импорт которых могло бы разрешить, – лекарства, детские товары, автозапчасти.

Пока развитие производства и технологий в России не позволяет удовлетворить большинство потребностей людей за счет внутренних ресурсов, признает ФАС в пояснительной записке к законопроекту, легализация же параллельного импорта может увеличить конкуренцию, что приведет к снижению цен. Согласно опросу бизнеса и изучению опыта других стран параллельный импорт приводит к снижению цен на товары, увеличивает их доступность, стимулирует инновационную активность.

Но как такой проект будет реализован – не ясно, - сначала нужно договориться с партнерами по ЕАЭС. В апреле 2017 г. Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрила изменения в договор о ЕЭС, которые позволяют Евразийскому межправительственному совету легализовать параллельный импорт отдельных товаров, но только если все члены союза на это согласятся. По словам представителя ЕЭК этого пока не произошло, против выступает Белоруссия.

Есть мнение, что если уж и разрешать параллельный импорт, то не групп товаров, а отдельных брендов, владелец которых ведет себя недобросовестно. Среди плюсов параллельного импорта – снижение цен, развитие неценовой конкуренции, но есть риски снижения стимулов инвестировать в развитие брендов и роста теневого сектора. По оценкам Аналитического центра, за 2014–2015 гг. в Россию было импортировано продукции под защищенными брендами на $64 млрд, экспортировано – на $3,2 млрд.

Иностранные инвесторы и их дистрибуторы решение не поддерживают. К примеру, себестоимость производства многих лекарств за рубежом значительно ниже, чем в России, поэтому параллельный импорт резко затормозит развитие фармацевтического производства в стране. Проект так же может повлиять на решение о выводе новых препаратов на рынок. А выбор товаров правительством в ручном режиме будет сильно дезориентировать бизнес, в том числе тех, кто стремится инвестировать в Россию.

Опасаются и автопроизводители – они, как правило, сами импортируют машины и компоненты для их выпуска, ремонта. Поставки запчастей обеспечивают значимую часть доходов и помогают переживать периоды падения спроса на автомобильном рынке.

По мнению сотрудников крупного производителя медизделий параллельный импорт приведет к размыванию ответственности за низкокачественный товар.

В то же время некоторые экономисты считают, что легализация параллельного импорта выгодна российскому покупателю: стимулы инвестировать в новое производство в России для международных правообладателей немного снизятся, но те, кто хотел инвестировать в российские мощности, уже сделали это, к тому же российские производители, закупающие импортные комплектующие, смогут сократить затраты.

Подготовлено с использованием материалов «Ведомостей»: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/10/23/784504-pravitelstv...